Изменение «байкальского» закона обсудили эксперты Всероссийского общества охраны природы
Фото: "Экология России"
В Москве прошло очередное заседание Научно-экспертного совета Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы». Тема подготовки изменений в закон «Об охране озера Байкал» стала основной. Члены совета, в состав которого входят ученые РАН, подвижники природоохранного дела, эксперты по экологическому праву и экопросвещению говорили о том, что нельзя повторить ошибок прошлого.
Вспомнили академика РАН, специалиста в области геоботаники, лимнологии и экологии Григория Галазия. Ученый был признанным авторитетом в мировом экологическом сообществе, противником промышленного освоения побережья озера и боролся за чистоту байкальских вод.
Именно он научно обосновал необходимость защиты Байкала от загрязнения промышленными стоками и от вырубки лесов. Галазий принципиально настаивал на необходимости включения в Закон «Об охране озера Байкал» предложения по запрещению работы существующих и размещению новых предприятий целлюлозно-бумажной, химической, металлургической, атомной промышленностей, а также захоронения радиоактивных отходов. К сожалению, сегодня голоса Григория Ивановича не хватает, но, другое дело, что и голоса других достойных ученых в наши дни не слышат.
Прошел почти год, как законопроект был принят Госдумой в первом чтении. Большинство научного сообщества не поддерживало редакцию документа, они призывали депутатов не торопиться, а дать возможность детально проработать документ. Как сказали выступающие на Совете ВООП, в общей сложности, прошло уже около 50 совещаний и конференций по Байкалу, была создана постоянная группа экспертов при Всероссийском обществе охраны природы, подготовлены резолюции и предложения, отправлены во все профильные ведомства, но до сих пор нет понимания, что происходит с редакцией документа. Он практически засекречен. И это при том, что было обещано его широкое и публичное обсуждение.
Как сказал на заседании Совета председатель Всероссийского общества охраны природы, первый заместитель председателя комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы РФ Вячеслав Фетисов, нельзя принимать законопроект во втором чтении, не видя поправок. «Это закон не о социальном благополучии, а о бизнесе. Это не должно быть как с сиюминутным решением о строительстве БЦБК. Экономическое развитие должно произойти с учетом обязательного просчитывания экологического ущерба. Мы точно должны понимать последствия этого решения, причем, с точки зрения науки», – сказал Фетисов.
Доцент, заведующая кафедрой земельного права и государственной регистрации недвижимости, председатель комитета экологии в Госдуме второго созыва Тамара Злотникова выступила с подробным докладом, в котором указала на очевидные юридические и правовые коллизии первой редакции документа. По ее мнению, если их не устранить, то это нанесет непоправимый ущерб природной байкальской территории, а юристам даст все основания обратиться в Конституционный суд.
Напомним, что ученые уже предлагали авторам законопроекта решать проблемы, связанные с соблюдением прав граждан, проживающих в границах Центральной экологической зоны в виде отдельных исключений из общих требований закона. Предлагалось даже сформировать при профильном комитете Госдумы рабочую группу с обязательным участием представителей экспертного экологического сообщества, научных и общественных организаций в целях последующих обсуждений возможных изменений законодательства РФ об охране озера Байкал. Однако, поддержки эти предложения не получили.
Нина Зайцева, ученый секретарь научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам отметила, что в вопросе Байкала обязательно нужна профессиональная экспертиза того, что делается. Она привела пример самой большой группы пресноводных озер на Земле – «Великие озера», где была лично. По ее словам, потребовалось много усилий, чтобы их очистить, а вот экосистемы были потеряны навсегда, их не удалось восстановить. «Законы, касающиеся природы, плохо понимаются людьми. Природа мстит. И любому решению и вмешательству надо давать научное экологическое обоснование», – сказала Зайцева.
Председатель Научно-экспертного совета ВООП, член-корреспондент РАН, гидролог, научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян предложил повторно отправить предложения и рекомендации ученых к законопроекту о Байкале в Правительство РФ, Госдуму РФ и Совет Федерации. Это будет еще одной попыткой предостеречь законодателей от непродуманных шагов.
Кстати, накануне стало известно, что прием поправок к резонансному закону могут продлить. На расширенное заседание Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды 17 июня внесен дополнительный вопрос. Речь буквально «О продлении срока предоставления поправок к проекту федерального закона № 387575-8 «О внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории).
Ольга Стрелкова
Источник: ecologyofrussia.ru
